2月24日，民用航空法修訂草案提請十四屆全國人大常委會初次審議。修訂草案規(guī)定，保障低空經濟發(fā)展對空域利用的合理需求，明確劃分空域應當兼顧低空經濟發(fā)展需要。從2021年“低空經濟”概念首次被寫入國家規(guī)劃，到2024年兩會期間“低空經濟”首次被寫入政府工作報告，再到如今明確指出劃分空域要兼顧低空經濟發(fā)展需要，我國低空經濟國家政策逐步形成完整的體系。

在業(yè)內看來，低空經濟作為一種新興的經濟形態(tài)逐漸進入日常生活，正以前所未有的方式改變著人們的生產生活方式，明確空域劃分是推動低空經濟高質量發(fā)展的關鍵舉措，可以有效提高空域資源利用效率，對促進經濟增長、保障飛行安全具有深遠意義。同時，劃分空域應當兼顧多方需求，做到分類管理、動態(tài)調整，實現空域的合理、充分、有效利用。

在一系列密集政策助推下，低空經濟在我國呈現快速發(fā)展的態(tài)勢。

2021年2月，“低空經濟”概念首次被寫入國家規(guī)劃，開啟了低空經濟在國家戰(zhàn)略層面布局的新紀元；2023年6月，《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》發(fā)布，對無人駕駛航空器進行了系統(tǒng)分類，并針對不同類別規(guī)定了相應的生產、進口、飛行和維修活動的適航許可要求等；2023年10月，《綠色航空制造業(yè)發(fā)展綱要(2023—2035年)》明確提出2025年eVTOL實現試點運行，2035年新型通用航空設備實現商業(yè)化、規(guī)?；瘧?。

2023年12月，中央經濟工作會議把“低空經濟”列入戰(zhàn)略性新興產業(yè)；2024年3月，“低空經濟”首次寫入政府工作報告，成為國民經濟新增長引擎；2024年7月，《中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現代化的決定》明確提出“發(fā)展通用航空和低空經濟”。

數據顯示，2023年，我國低空經濟規(guī)模突破5000億元，達到5059.5億元，增速高達33.8%。根據中國民航局的數據預測，到2025年我國低空經濟的市場規(guī)模將達到1.5萬億元，到2035年有望達到3.5萬億元。在業(yè)內看來，低空經濟具備強大的產業(yè)輻射力，有望催生萬億級產業(yè)規(guī)模。

如今，低空經濟發(fā)展再次得到了規(guī)范，我國擬修法明確劃分空域應當兼顧低空經濟發(fā)展需要。

據悉，民用航空法修訂草案2月24日提請十四屆全國人大常委會初次審議。修訂草案規(guī)定，保障低空經濟發(fā)展對空域利用的合理需求，明確劃分空域應當兼顧低空經濟發(fā)展需要。其中，修訂草案第七十四條規(guī)定，劃分空域，應當兼顧民用航空和國防安全、低空經濟發(fā)展需要以及公眾利益，使空域得到合理、充分、有效利用。

中民低空經濟發(fā)展促進聯盟副理事長高澤龍認為，明確劃分空域應當兼顧低空經濟發(fā)展需要，在促進低空經濟產業(yè)發(fā)展、優(yōu)化空域資源配置、保障飛行安全等方面具有重要意義。

“明確空域劃分要兼顧低空經濟發(fā)展需求，有助于推動通用航空、無人機等相關產業(yè)的快速發(fā)展，形成新的經濟增長點，也可以實現更加合理、充分、有效地利用空域資源，避免資源閑置和浪費，提高空域資源的使用效率。更重要的是，這一舉措有助于建立更加完善的空中交通管理體系，提高空域使用的安全性和可靠性，保障飛行安全?！备邼升堈f。

而在實際應用中，中國企業(yè)資本聯盟副理事長柏文喜認為，空域劃分要兼顧多方面因素，做到分類管理、動態(tài)調整，根據不同類型的飛行器、不同地區(qū)的具體情況具體分析。

“首先，根據飛行高度、飛行器類型(如有人機、無人機)、飛行目的(如運輸、旅游、應急救援)等，對空域進行分類劃設；另外，根據實際需求進行動態(tài)調整，特別是在低空經濟發(fā)展較快的地區(qū)，及時優(yōu)化空域資源配置。”柏文喜進一步強調，劃分空域時還需考慮低空飛行基礎設施的布局，確保飛行活動有可靠的基礎設施支持，同時兼顧安全與效率平衡，既要保障低空飛行的安全，又要簡化審批流程，提高空域使用效率。

從早期低空經濟概念提出后的全面戰(zhàn)略布局，再到針對無人機管理、空域管理等關鍵環(huán)節(jié)的精細化政策制定，我國低空經濟政策體系正逐步走向完善和成熟。

“未來，將會有更多相關政策和法規(guī)補充，將進一步完善低空經濟的發(fā)展環(huán)境，提升行業(yè)規(guī)范化水平，推動其快速、健康、可持續(xù)發(fā)展?！卑匚南踩缡钦f。